——通城县工商局信息化建设工作汇报

 

    信息化不仅是技术支持手段，更是改革工商监管手段，进行体制创新，实行职能到位的重要保障。自2007年以来，全县工商系统经过一年半的精心谋划，逐步构建起以信息化建设来推进政务和业务两大板块建设，形成了三大格局，即以办公室为枢纽，统筹政务体系；以法规为枢纽，推动业务体系；以信息化建设为核心，推进政务和业务两大板块的整体格局。通过近两年的努力，通城工商系统信息化建设水平向前迈出了可喜的一大步。
    一、2007年以前信息化建设基本情况
    2007年以前，通城县工商系统的信息化水平还非常低，处在全省工商系统的末后位置，主要表现在：
    1、物力资源匿乏。2007年以前，整个通城县局的信息化水平还停留在别人的起步时代，全系统的微机数量不过35台，人均占有率为16%，电子扫描仪和数码设备还是一个空白。
    2、系统应用面狭窄。2002至2006年，除了登记系统启用外，其它业务系统还是一片空白地带。
    3、人力资源相对弱势。人力资源是信息化建设基本框架体系中最具有“活力”的资源，直接决定着信息化建设推进工作的力度和进程。通城县局现有干部职工230人，2007年以前会微机操作的人员不足总人数的10%，且仅限于打字和发送电子邮件，信息化对于系统干部而言只不过是一个模糊不清的概念。
    二、2007年以后信息化建设情况及所取得的成效
    （一）2007年以后我局信息化建设基本概况。
    2007年以后，新一届县局党组十分重视通城工商系统的信息化建设，全力加快信息化建设的进程。
    1、全面启用了13个子系统。2007年元月，我们从推行电子收费入手，逐步启用了省局业务平台13个子系统。
    2、加快了基础硬件配置。2007年，通城县局在省市局的支持下，新添置了27台微机、13台数码相机和一台扫描仪，至2008年，全县工商系统共有微机75台，15台数码相机，22台打印机，扫描仪12台，2台传真机，1台数码摄影机，实现了机关股室平均两台电脑，基层分局（所）3台电脑，1台扫描仪、一台打印机和1台数码像机，尽管如此，物力资源仍显匿乏，就连登记窗口不过配置了4台微机。信息化建设需要靠财力来支持，但目前的通城县工商局人员多、债务重，无法腾出财力来支持信息化基础设施建设，财力微弱成为制约我局信息化建设的瓶颈。
    3、激活了人力资源。2007年以来，我们通城工商系统为改变信息化应用能力低、动手操作技能差的局面，将微机达标作为干部绩效考核的重要内容，分期分批对在职干部进行了打字、编辑WORD文档、收发邮件、制作电子表格、系统业务软件操作等微机达标培训和测试，空前提高了系统人员的动手操作能力，目前，我局45岁以下干部职工基本掌握了基本的微机操作技能。2007年至2008年，全县工商系统把信息化建设提到了一个空前的高度。
    （二）信息化建设所取得的成效。
    2007年以来，通城县工商局大力推行电子收费和网上办案，电子收费率由过去的“零”普及到了85%以上；市场准入系统的应用更加熟练和规范，网上执法办案、基层综合监管系统已全面启动，企业信用分类监管实现了三级联网信息共享；12315行政执法体系已从县局发展到12个基层分局、工商所、138个行政村（社区）和41所学校，三级维权网络初具规模。
    1、大大增加了规费收入。2007年，通过实行电子收费，城区电子收费率达到90%以上，农村电子收费达到80%以上，规费征收比同期增加130.27万元。 2008年元至4月份，全局共实现规费收入213.92万元，比同期增加51.29万元。
    2、大大提升了市场监管水平。2007全县工商系统办理各类经济案件1303件，罚没款收入189.78万元，比同期增加34.96万元；2008年已通过网上办案227件，完成罚没款收入29.45万元。
    3、推行网上登记和年检。2008年以来，网上登记户外广告148件，申报商标注册28件，办理动产抵押15件，在网上办理企业年检190户。
    4、网上投诉平台进一步畅通。今年以来，我们努力将12315网络持造成宣传消费知识，受理投诉，化解纠纷的平台，元至5月份共受理消费者投诉225起，其中网上投诉86起，并已全部及时调解和回复，为消费者挽回经济损失10万多元，元至5月份通过红盾信息网发布消费警示57条。
    三、信息中心启动和运行情况
    随着信息化的日益推进，迫切需要一个专门机构来规范信息采集、审核、发布和维护。2008年元月，通城县工商局党组立足局情，着眼长远，顺应需要，开始筹划通城县工商局信息中心的成立工作。2008年3月24日，通城县工商局信息中心顺势成立。
    1、明确目标。一个机构的成立，必须有明确的工作目标。一是明确通城县工商局信息化建设的目标。我局系统信息化建设的目标是：根据市局业务系统运用的要求，结合我局实际，按照“贴近需求，加快应用，安全可靠，务求实效”的原则，进一步完善网络，整合数据，提升应用，实现办公网络化、标准化、智能化。二明确通城县工商局信息中心的目标。信息中心以信息化网络技术为依托，通过全省工商系统网站群、各级工商局局域网及工商系统广域网，建立和运行市场准入、经营行为监管、综合监管、行政执法网络四大系统的13个子系统，建立具备“提高效率、为民办事、助民生活、监督政务、与民交流”五大功能的电子信息平台，以此提高工商部门的公信力，拓展工商职能，实现工商由收费到监管的职能转变。
    2、定位职能。信息中心以网络日常维护、检查督办综合业务平台相关的信息记录、系统内干部职工的计算机业务知识和上机操作咨询等为工作职责，发布经领导批准的各类信息，拟制、实施全局信息化规则和网络、计算机管理规章制度。
    3、突出四项工作。信息中心成立后，我们有重点地突出以下四项工作：一是开展网上办公服务。随着效能建设的不断深入，我局分期分批开展了政务公开、网上宣传，网上咨询、网上登记、网上年检、投诉建议等网上办公业务。二是突出考核重点。把市场准入、基层监管、行政执法监管、信息化和政务管理四个项目作为2008年信息工作的考核项目，其中又以基层监管项目为考核重点，以信息动态、警示信息中企业、个体的户口认领、巡查计划和结果、核实整改、年检验照换照、重点监管为重点考核内容。三是开展基层工商所长微机操作达标工作。全市系统举办基层分局（所）长信息化应用业务技能培训后，县局在4月份开展了对基层负责人新一轮的测试。测试的内容包括：打字、编辑WORD文档、收了电子邮件、资料查询、制作电子表格系统业务软件操作。四是加快了红盾网站的建设。首先是通城红盾信息网的建设，加快了网站资料更新，实现网上权力公开透明运行，进一步提高了系统政务效率；其次是建立了红盾博客，全系统干部通过博客记载个人工作日志，对县局工作提出建议。
    四、信息化建设在今后一段时期的努力方向
    信息中心虽然已经成立，但我们仍然面临许多困难和问题，迫切需要省局和市局的大力支持和扶助，在今后一段时期，我们整个通城工商系统要整合人力物力，从以下几个方面努力，推动通城工商信息化建设大踏步前进。
    一是要进一步提高认识，增强推进信息化建设的紧迫感。信息技术和高科技手段在各个领域的日益广泛运用，已极大地丰富和拓展了大市场的内涵，也极大地丰富和拓展了工商队伍素质建设的内涵。要实现对这样一个庞大而富于变化的大市场的有效监管，仅依赖于传统的监管执法手段和方式、方法，仅靠传统的经验、知识和能力，是做不到，也做不好的。所以，必须充分认识加快信息化建设的重要性和紧迫性，信息化建设既是提高工作质效和监管执法水平的重要手段，也是创新监管执法方式的依托，是每个人都不能回避的现实。
    二是加快硬件配置的步伐。从县局党组到全县工商系统每一个干部职工，要切实把电子政务建设摆上重要的工作日程，引起足够的重视，加强领导，争取上级支持，要统筹安排，科学合理投入，通过自筹一部分、上级支持一部分，逐步积累资金，改善基础设施配置，在三到五年内，争取实现以信息化带动工商监管职能的到位，提高效率，改善服务，达到信息技术效果与效益两者的统一。
    三是建立人力资源培训体系。信息化的发展主要靠人的推动，对人力的培训就是加强推动力。根据信息化建设人力资源承担的职能任务和服务层面，应建立多专业，多层面的培训体系，有计划有系统地组织全方位的培训工作。其培训体系的重点是围绕人才能力的培训，包括学习能力、运用知识和技能的能力、知识活动的掌握能力和知识的创作能力。
    四是要实行“一把手”工程。把电子政务提升到“一把手”工程位置，对推进电子政务是有必要的。首先是一把手在办公过程中要带头使用信息化，从而提高系统人员推进电子政务的积极性和主动性。其次是一把手如何考核干部的业绩，直接影响信息化的发展。通城工商部门正着手建立机制，将信息化作为考核干部、任用干部的重要依据。
    五是要把业务问题上升为信息化建设的主要问题。根据角色权限分配，梳理内部流程，设置标准的岗位流程，熟练应用、规范操作省局业务系统，并要通过信息化建设，不断实现各个业务应用系统的集成化，提升技术含量，促使信息化不断向前发展。